A marcha da Ferrovial para a Holanda abre o debate sobre a pressão fiscal das grandes empresas espanholas. Seu presidente, Rafael del Pino, aproveitou a apresentação de resultados na última terça-feira para anunciar a transferência de sua sede para Amsterdã, revolucionando a mesa política poucos meses após a primeira das duas nomeações da Espanha nas urnas.
A decisão de Del Pino acabou entrando furtivamente em todas as coletivas de imprensa em Moncloa e no Congresso dos Deputados, mais uma vez dividindo a câmara entre os que consideram o movimento desleal a uma empresa que conseguiu crescer no calor das contratações públicas, e os que interpretam que a política fiscal promovida por Pedro Sánchez “expulsa” grandes empresas de Espanha. A verdade é que a reviravolta fiscal aplicada pelo Tesouro nos últimos meses não afeta apenas a construtora, mas também – e em maior medida – outras empresas e cidadãos residentes na Espanha.
Desde o início da guerra na Ucrânia, o Executivo tem promovido uma estratégia fiscal capaz de aumentar a arrecadação em mais 10.000 milhões de euros do que o esperado para financiar parte dos 45.000 milhões exigidos pelas medidas anti-inflação com os quais conseguiu amortecer, com maior ou menor sucesso, o impacto da alta de preços nas classes vulneráveis. Especificamente, a Moncloa aplicou sete aumentos de impostos e criou outros quatro novos impostos de janeiro de 2022 até o momento.
Imposto de sociedades
É a taxa mais analisada desde que a Ferrovial anunciou sua saída. A modificação incluída pelo Governo foi motivada por uma decisão acordada no seio da OCDE. O Orçamento Geral do Estado para 2022 incluiu um alíquota mínima de 15% na base impossível de IRC para aquelas empresas com volume de negócios superior a 20 milhões de euros ou que constituam um grupo consolidado.
No entanto, e apesar da aprovação da regra, os especialistas consultados lembram que a carga fiscal espanhola é semelhante à da maioria das grandes economias da UE, com três exceções. Irlanda, Luxemburgo e Holanda declararam uma batalha fiscal contra o resto dos países europeus com o objetivo de atrair sedes de empresas e atividades econômicas. Mesmo assim, as diferenças não são grandes. O benefício fiscal holandês, novo destino da Ferrovial, não justifica uma transferência tão ambiciosa como a realizada por Rafael del Pino. “Na prática, o grupo Ferrovial acabará por pagar impostos em Espanha por um valor muito semelhante ao que é agora”, esclarecem da Associação Espanhola de Conselheiros Fiscais (AEDAF).
O medo se acelera diante de um possível efeito de contágio que fará com que mais empresas sigam os passos da construtora, motivadas -não tanto pela carga tributária- mas pelo aumento de financiamento derivado do presumível aumento do prémio de risco espanhol após o fim do guarda-chuva aplicado até agora pelo BCE. “O novo financiamento dos projetos que eles querem iniciar será muito mais caro se a sede for na Espanha do que fora dela”, diz o economista Javier Santacruz.
banca e energia
Este é um dos movimentos mais recentes e polêmicos em matéria tributária. Em 21 de fevereiro, a ministra das Finanças, María Jesús Montero, anunciou o valor recebido pelo primeiro pagamento de dois impostos temporários criados meses antes em Moncloa. A Agência Fiscal arrecadou 1.454,5 milhões de euros de 1,2% do volume de negócios das empresas de energia com volume de negócios superior a 1.000 milhões de euros; e 4,8% dos juros e comissões faturados pelos bancos espanhóis com receitas superiores a 800 milhões. O valor vai dobrar ao longo deste ano, em linha com o que determina o Executivo.
Desde o seu anúncio, o imposto despertou a ira das empresas do setor. Os bancos patronais, CECA e AEB, aguardaram a entrada em vigor da taxa para apresentarem dois recursos sólidos perante o Tribunal Nacional. A carta -calcada ao milímetro- não pedia a suspensão cautelar da medida para evitar que o processo se arrastasse por meses. O mesmo aconteceu com as grandes empresas de energia, que entraram na Justiça há apenas duas semanas.
A norma responde à táctica desenhada pelo Governo, que desde o início apontava para os benefícios extraordinários que estas grandes empresas teriam usufruído devido ao aumento dos preços da energia, e à subida escalonada das taxas de juro iniciada a 21 de Julho do ano passado por o Banco Central Europeu. Em 2022, os grandes bancos pulverizaram os seus resultados depois de faturarem 20.850 milhões de euros, mais 28% do que no ano anterior. O mesmo aconteceu entre as principais empresas de energia. A Iberdrola obteve um lucro líquido de 4.339 milhões, 12% a mais; A Repsol aumentou os seus resultados em 70%, depois de faturar 4.251 milhões. “Ambos os sectores têm o apoio do Governo, mas pedimos apenas que face aos benefícios históricos façam um pequeno esforço e contribuam”, defendeu Montero num dos últimos Conselhos de Ministros realizados.
grandes fortunas
Com ele, o presidente Pedro Sánchez alimentou a velha guerra que mantém com várias das comunidades autônomas presididas pelo Partido Popular. Em pleno debate sobre a concorrência fiscal entre regiões, o Governo anunciou a Taxa Solidária para as grandes fortunas. Um novo valor que tributa 1,7% do patrimônio líquido entre 3 e 5,34 milhões, 2,1% para os de até 10,6 milhões e 3,5% das maiores fortunas. O imposto tem uma chave importante, o valor pago no Wealth Tax será dedutível do novo valor do imposto. Dessa forma, o Executivo buscou harmonizar o tributo e evitar desigualdades entre algumas autonomias e outras.
A sua aprovação fez com que a Comunidade de Madrid e a Junta de Andaluzia, que descontam 100% do Património, se movimentassem nos tribunais. Ambos os governos apresentaram recursos para anular um imposto que – segundo as equipes de Ayuso e Moreno – invade seus poderes. Acrescentam ao argumento a fuga de grandes capitais para outros países mais ‘acolhedores’, fruto do aumento da pressão. A resposta de Madri e da Andaluzia não parou por aí. A Ayuso contratou um incentivo fiscal para novos investidores no início do ano. Pouco depois, a ministra da Economia da Andaluzia, Carolina España, avançou em entrevista ao elEconomista.es “a aprovação de medidas adicionais para contrariar o imposto sobre grandes fortunas”. Além disso, outras oito comunidades também são afetadas pela implantação do imposto.
No total, vai afetar 23 mil contribuintes, segundo o Governo. Será aplicável inicialmente aos exercícios sociais de 2022 e 2023, e com ele, Tesouro prevê angariar cerca de 1.500 milhões de euros.
Imposto de renda pessoal para rendimentos elevados
No final de 2022, o Ministério das Finanças apresentou o mais recente pacote de medidas fiscais. Nele foram incluídos dois aumentos nas seções mais altas do imposto de renda pessoal. Concretamente, o Executivo aumentou um ponto, até 27%, o imposto sobre rendimentos de capitais entre 200 mil e 300 mil euros; e até 28% o imposto para rendimentos superiores a 300.000 euros. Segundo cálculos do departamento chefiado por María Jesús Montero, esta medida afetará 17.814 contribuintes e terá um impacto de mais de 200 milhões.
Contra isso, a Moncloa seguiu a estratégia estabelecida desde a eclosão da crise inflacionária. Compensou o aumento para os rendimentos mais altos, com redução ampliada para os que ganham menos. Alargou a isenção de impostos para quem tem vencimentos inferiores a 15.000 euros; e a redução das retenções por rendimentos até 35.200 euros anuais ao longo do ano de 2023.
Mudanças nas cotações
Com o início de 2023, o novo Mecanismo de Equidade Intergeracional (MEI) que terá um efeito limitado para os trabalhadores assalariados e para as empresas que os pagam. O Ministério da Previdência Social elevou o valor para contingências comuns dos 28,3% fixados em 2022, para 28,9% para este 2023. Na distribuição, as empresas devem ser responsáveis por 24,10% desse valor, meio ponto a mais que no ano passado, e 4,8% pagos pelo trabalhador, representando um aumento de 0,10%. Segundo os números do Executivo, a modificação vai custar 120 euros por ano por trabalhador para as empresas, e cerca de 24 euros para os trabalhadores com salários médios.
O mesmo acontecerá com os autônomos, que também agregam o aumento da base de contribuição, ou seja, o aumento do custo da taxa a pagar para quem tem rendimentos superiores a 1.300 euros por mês. O novo sistema contributivo será progressivo, pelo que em 2024 e 2025 as quotas serão reduzidas para quem tem rendimentos mais baixos, e aumentadas para quem tem um volume de negócios superior a 1.700 euros.
outras notícias
2023 trouxe outras modificações. Um deles atinge um alvo com o planos de pensão Individual. A PGE reduziu o limite das deduções em 1.500 euros, face aos 2.000 anteriores. Os avais máximos das empresas aumentaram 500 euros, para 8.500. A isto junta-se o taxa de registroem vigor a partir de janeiro de 2022, ou o ‘cadastrazo’.
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